Hvordan forstå habilitetsreglene på 1-2-3
Om det er noe vi har lært oss om habilitet, er det at inhabilitet er noe som kan felle statsråder. Uansett hvor man står på partiskalaen, om vi synes det var rettferdig eller ei, er det lite tvil om at inhabilitet kan få store konsekvenser – og at ingen er immun. Kanskje får det oss til å tenke litt ekstra på hvor godt vi egentlig kjenner reglene om habilitet og inhabilitet?
I KF Infoserie finner du en temaside som gir en kortfattet oversikt over
inhabilitetsreglene for kommuner og fylkeskommuner. Her kommer vi til å repetere noen av hovedpunktene, for å gi både nykommere og de erfarne en liten påminnelse.
En første refleksjon over ordene habilitet og inhabilitet er at ordene ikke er spesielt dagligdagse. Hva er det vi egentlig snakker om når vi snakker om habilitet? Kort fortalt dette: En som er habil er en som utfører sitt arbeid uten at det farges av egeninteresser og bekjentskaper. Regler om habilitet er til for at befolkningen skal kunne ha tillit til ansatte i offentlig sektor og for at vi skal kunne stole på at våre folkevalgte tar avgjørelser uten å være påvirket av egeninteresser.
Det andre man kan si om habilitet er at reglene som sier om noen er habil eller inhabil er sammensatte, og at de krever av deg at du gjør en individuell vurdering.
Det enkle først: Automatiske inhabilitetsregler
Hvis du er folkevalgt i en kommune, men også ansatt i kommunen:
Mer komplekse situasjoner som krever vurdering
Når en ansatt eller folkevalgt ikke automatisk er inhabil, men det er oppstått eller kan oppstå tvil om personens upartiskhet, må man sjekke om situasjonen faller inn under forvaltningsloven § 6 andre ledd:
Særegne forhold kan være at
- Avgjørelsen kan innebære en fordel, et tap eller en ulempe for personen.
- Avgjørelsen kan innebære en fordel, et tap eller en ulempe for noen som personen har tilknytning til, for eksempel
- Nære familieforhold, som samboere, tanter/onkler, søskenbarn og
forhold som kan sammenlignes med svogerskap. - Ektefelle er leder i et selskap som er part i saken.
- Barn eller ektefelle har betydelig økonomisk interesse i utfallet uten at de er part.
- Varamedlem som har vært til stede i møte som observatør under
styrebehandlingen av en sak der selskapet er part, eller har deltatt i
behandlingen av en sak der selskapet er part.
- Nære familieforhold, som samboere, tanter/onkler, søskenbarn og
- Situasjonen kan svekke publikums tillit til forvaltningens upartiskhet
- Generell interesse i utfallet av en sak.
- En part i saken har reist innsigelser.
Dersom en av disse forholdene beskriver situasjonen, må det gjøres en
vurdering av personens habilitet.
Det er viktig at vurderingene blir gjort
Det finnes få riktige eller feil utfall i en habilitetsvurdering så lenge
vurderingene har blitt gjort. Vurdering av habilitet skal være en
helhetsvurdering basert på de hensynene som ligger bak habilitetsreglene.
Momenter ved helhetsvurderingen
- Hvor viktig er saken for partene?
- Hvor store er de potensielle fordelene eller ulempene?
- Hvor sannsynlig er det at fordelene eller ulempene vil skje?
- Hvor nært er forholdet mellom den som kan være inhabil og den som kan få en fordel eller ulempe?
- Hvor store muligheter har personen til å påvirke avgjørelsen?
- Er det noen betenkeligheter ved å bruke inhabilitetsreglene?
Les mer om KF Infoserie
I KF Infoserie finner du både dybdestoff og enklere temasider om habilitet i kommuner og fylkeskommuner.